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现在章泽天手里有足够多的人力。
在接收了登莱二府之后，这两府的百多万人口都成了他的治下。与此同时，来自中原和山东西部的流民也达到了百万人的规模，虽然各地的和工厂占去了这些人口中的大多数，但他若想从中分出几万人来充实江外特区的人口，还是比较简单的事情。
唯一限制他将人口送到江外特区的还是运力问题。
此时互助会下面可以调派的船只已经相当不少，但这些船只肯定要先保证各个基地之间基础物资的运输和海洋捕捞工作，更重要的则是保持海上自卫队的战斗力，以保护各处基地及基地之间运输的安全，空余出来的运力才会被用于向江北城运送人口。
若想进一步挖掘运输力量，或许还有其他一些办法可用，但章泽天此时已经无暇来做。反正此时的江外特区也没有明确的需求，不过是开发进度快一点或慢一点的问题。
章泽天要面对的另一个问题则更加急迫，那就是新近被纳入互助会管理之下的人口的管理和教育工作，此前的干部储备明显不足，体现在具体管理中的问题就是各种失控情况的发生。
在这次大规模接收流民，同时接收登莱二府之前，互助会的管理范围仅限即墨胶南两县，而作为海外基地的其他管理区域，基本都是采用军管或近似军管的办法进行管理。对于海外基地的那些异族人口，优厚的待遇，再加上严厉的法度，就可以完全控制住所有人员。
在海外基地，互助会虽然都设置了民政官，但参与管理的仍旧以自卫队人员为主，即使管理手段比较粗暴，但效果却是出奇的好，一直也没有发生过太大的问题。
只有即墨和胶南两县，因为是互助会的核心区域，章泽天在成静雅的帮助下，将管理工作做得比较细致，基本上还是以利益引诱，在自愿的基础上实现对治下人口的管理。
这种比较温和的管理方式，对民政管理人员的需求比海外基地就要多得多。
自从互助会建立之初，章泽天就在有意地重点培养行政管理人员，他手下社会经历比较丰富的一些人更是多数被派到了民政管理岗位上，同时还要求这些人注意在手下的工作人员中选拔优秀的苗子，重点进行培养。
前一段时间，为了新科进士们上任时的随行队伍，章泽天就曾经为他们专门培养过一批专业人员，而这些人接受培训的地点，就是刚刚建立不久的行政管理学院，当时已经有数百人在里面学习了。
之所以建立这所管理学院，便是因为刚刚接收不久的登莱二府下面的许多部门普遍缺乏管理人员。