当时，中国的舆论，一
致抨击日本的“二十一条“要求。可是，差不多都没有看清楚隐蔽在背后的，是日本帝国主义和袁世凯帝制野心的勾结。
老奸
巨猾的袁世凯，本来就有接受日本要求的打算；然而在交涉过程中却向日本提出抗议，表现出像是煞有介事的抗拒姿态。因此，一般
不明了内情的人固不待言，甚至连革命党人也都有误认袁世凯是“爱国者“的。
就像黄兴、李烈钧、柏文蔚等人，都一时停止
了反袁行动，通电全国“在袁世凯和日本交涉期间，暂不从事反袁斗争。“
又有组成革命团体“欧事研究会“的林虎、熊克武
等人，也附和黄兴等主张，通电发表使袁世凯闻之冁然的意见：“吾人乃先国家而后政治，先政治而后党派，国苟不存，政于何有?
政苟有成，何分于党……“
可是，唯有孙中山则看透了袁世凯的卖国意图。当“二次革命“失败之后，在日本组织中华革命党
的孙中山乃命令党务部长居正于1915年3月10日发出通告，揭发“二十一条“和袁世凯帝制阴谋的勾结关系，号召党员讨袁：
“此次交涉之由来，实由夫己氏(袁世凯)欲称帝，要求日本承认。日本政府欲先得相当之报酬，夫己氏隐许诺之，故有条件之提出。
讵知所提出之条件，即使中国为朝鲜第二。夫己氏亲信之外交部与陆军部颇不谓然，因有磋商讨论之说，交涉一事，始宣传中外。不
然，夫己氏早秘密送却，国人咸被奴于不识不知之中也。……吾党冀除卖国之蠹，庶几巨奸授首……外侮将无自侵入矣!“
当
交涉接近结束阶段，孙中山复于4月9日以《中日交涉之黑幕》为题，通告中华革命党各支部，指出袁世凯终将承认“二十一条“，其
内容如下：
“袁世凯原与大隈重信友善，故大隈组织内阁(1914年4月)，袁氏大喜，遂以二事要求日置益公使还国(1914年11月
)与大隈商议，求其赞助。二事者何?(一)渠欲称帝。(二)代平‘内乱’是也。及日置益还国，大隈赞成。然日本元老虽亦希望中国仍
为帝国，实存以朝鲜视我之心，而又深恶袁世凯，于是强大隈先提出此次条件(二十一条)。故日置益公使于开始交涉之初，面见袁世
凯，即申言日本国人皆谓足下系排日者，足下今日欲与日本亲近，而求其助，不能不有所表示。足下能将此次二十一条件完全承认，
则日本国人皆信足下，而即助足下矣!云云。
“袁世凯本欲承认，而其左右如段祺瑞、汤化龙及外交总长陆徵祥诸人皆大反对
。渠不得已，乃有此次抗议。
“然综观前后局势，袁终必承认也。“