该台首长为尚书令，副职是尚书仆射，下设尚书丞、尚书郎、尚书令史多人，还设有六曹尚书分管和处理不同方面的工作。
刘秀是最会用人，或称最会玩人的，他一直觉得，把人搞定就能搞定一切。
为了彰显尚书台这个新单位的权威，他特别下诏，在朝廷开会时，总揽政务的尚书令、负责监察的御史中丞和负责京畿安全的司隶校尉可以专席独坐，史称“三独坐”。
但是，这个尚书台虽然无所不统，出纳王命，权势熏天，职级却很低，不过一千石，相当于副厅级。为了自身的生存和运转，要时刻看一哥的眼神行事，唯一哥的命令是从。
别管怎样，尚书台以一哥近侍的身份主持天下政务，以一哥喉舌的身份调度文武百官，是一哥总揽权纲的趁手工具。
在高层的权力角逐中，无论你是干什么的，出身何处，只有掌握了尚书台，你才算真正的掌握了权力；假如你对尚书台没有发言权，你怎么说也不能算是有权的人。
即使三公、大将军、贵戚之类的炙手可热的高级干部，也必须获得兼任、代理或者主持尚书台工作的机会，才能成为名副其实的权臣，成为帝国真正的牛人。
刘秀的雄主治国之道——目的至上，儒法兼济
刘秀雄主之道的核心是其治国思想，史家长期以来一致的看法是秦汉以来，特别是汉武帝以来一哥治国思想的延续，即“内法外儒”。
我们坚定地认为，刘秀同志的治国思想是非常丰富生动的，简要归纳一下就是八个字：目的至上，儒法兼济。
这跟上面“内法外儒”的说法区别还是蛮大的。
秦汉时期我国的主流政治文化，是主流思想文化在国家政治生活中的体现。
把先秦以来直到刘秀之前的思想文化史简单梳理一下，大致可以这么划几个阶段，即：
一是殷商时期的幼稚时代，并不是人们没有思想，人们的想象力很丰富，但大多带有图腾意识和宗教色彩，零散，不系统，也没有在全社会形成主流的东西。
二是春秋时期的先哲时代，社会动荡，礼乐崩坏，少数高人的思想得到广泛的追捧，如老子开启的玄妙之道，孔子倡导的仁爱至上和圣王之治，墨子要求兼爱天下等等，影响极其广泛深远。