当然，刘秀“文以化人”的战略举措还不止这个，他还建立、恢复和完善了一系列礼仪制度，在匡正世风、创建文明和社会稳定方面，发挥了独特的不可替代的作用。
所谓礼仪，就是人们在社会交往中形成的行为准则和道德规范，属于道德范畴，是社会意识形态，跟相关的制度一道成为上层建筑的组成部分。
今天常说中华民族是礼仪之邦，是完全有根据的。
如果考据起来，我们的原始先民在跟大自然既相互博弈又和谐相处之中，就逐渐形成了丰富多彩的风俗习惯。
当然，这些风俗习惯有的是健康的，值得继承发扬的，也有的是粗陋的，应该批评和放弃的。
这种健康的良俗良习历经夏、商、西周三代的发展，凝聚成为一种规范人们行为，融合政治经济军事文化，包罗万象的社会准则，后世的学者称之为“礼制”。
那个时候，人们的一言一行，社会上的风吹草动，都要由这样那样的礼制管着。
到了东周春秋战国时期，政治动荡不止，军事冲突不休，社会急剧变革，许多东西都玩完了，这种包罗万象的礼制也崩溃了，史家称之为“礼崩乐坏”。
但是，社会的发展毕竟是不可能离开一定的道德准则和行为规范的，只是不要搞得太过分。
由秦至西汉初，秦礼和在其基础上与时俱进的汉礼，都是独立于国家的政治和法律制度之外，专门规范人们的日常行为的。其中，秦礼博采各国之长，汉礼又在此基础上结合实际进行了变通，还是比较容易被人接受的。
西汉武帝时，采纳董仲舒的建议进行过大规模的改造，汉礼更加完备，更加系统，也更加便于实施。
而王莽摄政和篡汉以后，出于销蚀刘汉影响，彰显新莽特色的目的，为了改制而改制，对汉礼大加增删，把不少已经约定俗成、为老百姓普遍接受的东西搞得乱七八糟。
好在新莽存世时间很短，王莽搞的许多东西都很快被雨打风吹去。但是，王莽主政时大力提倡虚伪、卑鄙和残忍，政治生态和社会风气被糟蹋得不成样子，所谓的礼制也就没谁去多考虑了。
刘秀称帝之后，一直把重建礼制摆在重要位置，亲自倡导和主持制订覆盖社会各个方面的礼仪制度。